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通知公告

通知公告

集团公司2019年安全生产工作意见

    更新时间:2019-01-03  点击    次

为了加强安全生产工作 ,防止和减少生产安全事故,确保集团公司安全生产形势持续稳定。特制定本工作意见。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实安全生产政策、法律法规、标准规范和上级决策部署,坚持以人为本、安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理,落实“打造活力团队,构建和谐交运”要求,以持续推进安全生产标准化和双重预防体系为抓手,继续强化和落实企业安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础,确保集团公司安全生产形势持续稳定,以优异成绩庆祝中国人民共和国成立70周年。

二、工作目标

道路运输生产不发生较大及以上责任事故,安全生产控制指标在上年度基础上全面下降5%以上;其他生产不发生责任死亡事故。

(一)道路运输生产安全控制指标为:

行车责任事故率低于0。055/车;

行车责任事故死亡率低于0.009/车;

行车责任事故伤人率低于0。028/车。

(二)其他生产安全控制指标为:

责任死亡事故:0

三、工作措施

(一)强化安全生产意识。

1、全面贯彻落实安全生产政策、法律法规、标准规范,深刻认识市委市政府生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒“三项”制度的严肃性,深刻认识安全生产的特殊性、艰巨性,清醒认识安全生产面临的严峻形势,进一步提高政治站位,强化红线意识和底线思维,切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,采取更加有力的针对性措施,从严从细从实抓好本单位安全生产工作,确保安全生产。

(二)压实企业安全主体责任。

2、落实单位主要负责人责任。各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对落实本单位安全生产主体责任全面负责。严格履行安全生产法定职责,定期研究安全生产工作,解决安全生产重大问题。按规定组织落实好组织机构保障、规章制度保障、物质资金保障、教育培训保障、安全管理保障、职业健康保障、安全标准化建设和双重预防体系建设、事故报告和应急救援等工作。

3、落实全员安全生产责任制。建立健全全员安全生产责任制,将安全生产责任分解到各部门、各岗位,明确从主要负责人、分管负责人、管理人员到一线员工的各层级各岗位职责和考核标准。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和管业务必须管安全、管生产经营必须管安全等要求,严格落实一岗双责,各负其责,尽职尽责。加强全员责任制教育培训,严格岗前责任制教育培训。

4、落实安全责任制考核。按规定层层签订安全生产目标责任书等,落实集团公司《绩效管理考核办法》,执行有关安全考核指标,实行年度、月度安全责任目标考核,严格考核奖惩,强化安全生产目标管理,确保安全生产责任落实到位。

(三)夯实安全保障基础。

5、落实组织机构保障。按规定设置安全生产领导机构和安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,并提供工作保障条件。单位主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员应当具备与本单位所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,并经相关负有安全生产监管职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,或者取得注册安全工程师执业资格并经属地相关管理部门报备。

6、落实管理制度保障。深入学习并落实安全生产有关政策、法律法规、标准规范,结合管理实际,建立健全涵盖本单位生产经营全过程、各环节和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程,加强制度宣贯,跟进督促督导,确保各项安全管理制度落到实处,起到实效,切实指导安全生产工作依法依规开展。

7、落实物资资金保障。严格安全生产费用提取和使用管理,进一步落实集团公司安全生产专项资金管理制度,按规定提取、设立、使用安全生产专项资金,保障安全生产投入,积极推进先进安全技术装备应用,推行科学管理方法,不断改善安全生产条件。建立专门台账,专款专用。

8、落实教育培训保障。制定年度安全生产教育培训计划,按规定对从业人员进行安全生产教育培训,未经安全生产教育培训合格的从业人员尤其是重点岗位从业人员,不得上岗作业。按规定对在岗从业人员定期组织开展安全生产再教育培训;对新进从业人员、离岗6个月以上重新上岗或者换岗的从业人员,以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员,及时进行上岗前安全生产教育和培训。按规定建立健全教育培训档案,如实记录教育培训时间、内容、参培人员和考核等情况。两会、国家省市重大活动、春运、暑运、重要节假日等重点时段,组织开展专项安全教育培训。

各基层单位负责本单位全体从业人员的教育培训,按规定落实好岗前培训、在岗培训、转岗培训和继续教育等。在各基层单位落实全员安全教育培训基础上,集团公司组织相关岗位人员进行安全再教育培训,年度教育培训计划详见附件1

9、落实安全管理保障。实行精细化安全管理,以安全生产各项管理制度为基准,构建牢固的集团公司七个层级的安全管理机制,督促、引导、调动各层级、各岗位参与安全生产和现场管理的积极性,切实做好安全生产工作。定期组织召开安全生产工作会议和安全例会,贯彻落实上级安全决策部署,研究解决突出安全问题,安排部署安全生产工作;及时召开专项安全会议,通报、分析发生的事故和管理中发现的重大问题,坚持问题导向,倒查原因,吸取教训,落实整改措施;建档保存各类安全会议记录。按规定加强驾驶员、特种作业人员等重点岗位人员管理,须按国家有关规定,取得相关作业资格证书后,方可上岗作业。严格落实领导带班和关键岗位24小时值班制度,加强对重点部位、关键环节的检查巡视,掌握现场安全生产情况,及时发现、妥善处置突发事件,并按规定上报信息。依法依规开展保险代理业务,严格保险业务集团公司统一管理和公营城市公交车车损险集团公司统筹等,按照有关法律法规要求,加大投保额度,提高抵御风险能力。

10、落实监督检查保障。按照集团公司《安全生产检查制度》(临交运政字〔201748号)要求,根据安全生产工作需要和特点,制定年度安全生产检查计划,采用综合检查、专项检查、日常检查等方式,定期组织安全生产检查,对检查出的问题要立即整改,不能立即整改的,采取有效的安全防范和监控措施,防止事故发生。按照“谁检查、谁负责”原则,适时对检查发现问题的落实整改情况进行跟踪复查,并建立检查情况档案,包括检查记录、意见建议、整改落实情况和必要的声像资料等。两会、国家省市重大活动、重要节假日、恶劣天气等重点时段,适时组织专项检查、季节性检查和节假日检查等,及时发现问题,及时落实整改。集团公司年度安全生产综合检查计划详见附件2

11、落实职业健康保障。根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2016100号)和《职业卫生档案管理规范》等要求,按规定配备符合国家、行业或者地方标准要求的劳动防护用品,组织做好本单位职工上岗前职业健康培训、劳动过程中的防护与管理、职业健康宣传教育、健康查体、档案管理等工作,切实保障从业人员健康权益。

12、落实安全生产标准化保障。按照国家有关规定和上级要求,积极开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设,深入推进安全生产标准化落实使用和持续改进等工作,健全完善各类基础档案,提升单位基础管理水平。

13、落实双重预防体系建设保障。深入贯彻落实上级构建双重预防体系部署要求,紧密结合安全生产标准化、现行安全管理机制等,依据行业双重预防体系建设有关通则、细则和实施指南,建立完善并运行双重预防体系,加强宣传教育培训,使从业人员对双重预防体系的内容、要求入心入脑,对风险排查辨识管控和隐患排查治理的认知、落实自觉主动,真正建立起风险隐患排查、管控、整治的常态工作机制,形成自主管理、自主完善、自主提升的本质安全管理良性循环,不断提升安全生产管控水平。

14、落实安全文化建设保障。加强安全宣传,通过召开班前班后会、微信公众号、网站、QQ工作群、电子显示屏、车载视频等方式,开展形式多样的安全宣贯工作,深入宣传贯彻上级关于安全生产工作的决策部署、重要指示批示精神和安全生产领域改革发展实施意见等,让从业人员树立正确的安全观,提高自我管理和自我保护能力,实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。深入开展安全生产月等活动,积极参加安全文化知识竞赛,宣传普及安全生产法律法规、安全知识、季节性安全防护措施等,按规定报送活动信息。组织做好重要节假日、重点时段的安全生产宣传工作,提高从业人员安全生产意识,营造安全生产良好氛围。

(四)深化重点源头防控。

15、加强道路旅客运输源头管理。深入贯彻落实交通运输部、公安部、应急管理部《道路旅客运输企业安全管理规范》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《城市公共汽车和电车客运管理规定》等有关法律法规、标准规范和集团公司《道路旅客运输安全生产管理规范》、《纯电动车驾驶操作流程及维护工作规范》等制度,以班线客运、包车客运、旅游客运、城市公交客运、定制客运等为重点,严格执行客运驾驶员管理、客运车辆管理、运输组织、动态监督等各项管理制度和安全生产操作规程,进一步规范道路旅客运输安全生产工作,提高安全生产管理水平,有效预防和减少道路交通事故。

16、加强客运站源头管理。深入贯彻落实交通运输部《汽车客运站安全生产规范》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关法律法规、标准规范和集团公司《汽车客运站安全生产管理规范》等制度,严格车辆报班、售检票、进出站、危险物品查验、小件寄存和实名制等作业关口管理,规范使用双视角安检仪、安检门等安检设施设备,确保“三不进站、十不出站”落实到位、进出站车辆符合安全运行要求。严格执行“三封闭一监控”和24小时值班巡逻制度,积极配合公安武警等部门,落实防恐维安措施,加强站场周边和办公区、停车区、发车区、候车区等重点部位、重点区域的安全管理,确保站场安全。

17、加强快运物流源头管理。严格执行交通运输部《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》等有关法律法规、标准规范,严格货运驾驶员、货运车辆、运输组织、动态监控等安全管理。严格落实快运物流货物实名制管理、安检和开箱验视制度,严禁托运违禁物品,严禁不按规定站外违规装卸货物。客运班车行李舱载货严格执行《客运班车行李舱载货运输规范》(JT/T 1135),不得违反规定载货,不得在行李堆放区内载客。

18、加强其他道路运输源头管理。紧紧围绕校车、租赁车、出租车、驾培服务、机动车检测、车辆维修等领域,严格落实《校车安全管理条例》、《山东省校车安全管理办法》、交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《机动车运行安全技术条件》、《机动车安全技术检验项目和方法》、《机动车维修管理规定》等有关法律法规、标准规范和集团公司《校车运营安全管理办法》等制度,严格作业现场、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素管理,落实安全管控措施,确保安全生产。

19、加强设施设备源头管理。按规定配备安全设施设备和安全警示标志,积极推广适用的新技术、新标准、新工艺和新装备。加强站房站场、在用(建)楼房、高层(地下)建筑、车间、厂房大棚、仓储库房、加油加气充电站、商贸市场、停车场、幼儿园等区域和车辆、车载监控终端装置、电气设施设备、安检仪、站场监控、电梯、建筑施工设备、涉氨制冷施工设备、加油加气机、充电桩、储油(气)罐、压力罐、消防器材、医疗器械等设施设备的安全管理,定期组织检查、测试、维护和保养,确保安全有效、正常使用。严格落实新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度。严格审查生产经营项目、场所、设备及交通运输工具等承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质,签订专门安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项,明确安全生产责任,严禁违规发包、出租。相关单位要对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,及时督促整改发现的问题。

20、加强消防源头管理。深入贯彻落实《消防法》、《消防安全责任制实施办法》、《山东省实施消防安全责任制规定》等有关法律法规、标准规范,坚持“预防为主、防消结合”的方针,严格落实消防安全主体责任,健全各项消防安全制度、安全操作规程和应急预案,完善各级各岗位消防安全职责,明确客货站场、人员密集场所、商贸市场、车间厂房、加油加气充电站、建筑施工、仓储库房、高层地下建筑、老旧建筑、简易房、医院、幼儿园、停车场、运输车辆等消防防范重点,采取针对性火灾管控措施,保障消防安全。加强消防设施配备管理,按照相关标准配备消防设施、器材,设置消防安全标志,定期检验维保,确保完好有效。加强日常防火管理,结合实际定期开展防火检查、巡查,及时查纠妨害消防安全行为,落实整改火灾隐患,保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保障防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准,建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料等符合消防技术标准及重点作业场所防范措施到位。加强电气设备管理,规范电气线路敷设,严禁用电负荷超额,严禁私拉乱接电线,落实电气系统定期维护保养及检测,严格管控车辆集中充电区,及时发现和消除电气安全隐患。加强消防宣传培训和应急演练,通过微信、短信、宣传栏、告知书等形式,大力宣传各类火灾案例,普及火场逃生、火灾预防的各类常识和技能,按规定开展有针对性的灭火和应急处置演练,不断提升从业人员消防安全意识和自防自救能力。

21、加强内保源头管理。严格按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针,把防冲击、防破坏、防爆炸、防投毒、防事故等作为单位内部治安保卫工作的首要任务,坚持24小时值班值守和定期巡查制度,强化内保工作措施落实,强化重点时段防恐维安,及时全面检查消除内保隐患,确保安全稳定。

(五)严格安全风险管控和隐患排查治理。

认真贯彻落实双重预防体系建设有关政策、法律法规、标准规范,着力构建完善并运行双重预防体系,推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变,从事后调查处理向事前预防、源头治理转变,从注重隐患排查治理向风险管控转变,全面彻底排查、科学严谨管控各类风险,精准治理事故隐患,构筑“管控源头风险、治理事故隐患”双重安全防线,确保生产安全。

22、严格安全风险管控。建立安全生产风险管控机制,落实安全风险管控制度,增强忧患意识,定期开展风险辨识,科学评定风险等级,落实管控层级、管控责任、管控措施等,实施全员培训,强化动态管理,有效管控各类安全风险。

23、严格隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的理念,建立事故隐患排查治理机制,落实事故隐患排查治理制度,科学制定隐患排查清单,对照清单深入开展综合、专项和日常隐患排查,及时整改事故隐患,强化隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,实现隐患排查治理闭环管理。

(六)提升应急处置能力。

24、完善应急预案体系。根据《生产安全事故应急条例》等有关法律法规、标准规范,针对本单位可能发生的生产安全事故的种类、特点和危害,衔接属地政府及其负有安全生产监督管理职责的部门制定的应急预案,制定相应的生产安全事故应急预案,明确应急组织体系、人员职责分工以及应急程序和措施,确保预案具有针对性、实用性和可操作性。按规定向属地负有安全生产监督管理职责的部门报备应急预案。

25、健全应急机制。按规定向从业人员公布制定的应急预案,并组织从业人员进行应急教育和培训,保证从业人员具备必要的应急知识,了解风险防范和应急处理措施。按规定建立应急救援队伍,配备应急救援所必需的装备和物资,并定期组织训练,确保应急救援人员具备相应的专业知识、技能、身体素质和心理素质。应急救援人员须经培训合格后,方可参加应急救援工作。按规定定期组织应急预案演练,总结经验,巩固成果,健全演练档案,提高应急处置能力。

26、强化应急处置。建立应急值班制度,配备应急值班人员, 加强重点时段安全管控和应急保障,做好极端天气预警预报防范工作。发生生产安全事故等突发事件,立即启动应急预案,按照上级有关规定报告情况,并采取有效措施,科学、妥善处置事故等突发事件。

(七)严格责任追究。

严格落实党政同责、一岗双责、失职追责要求,按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和四不放过原则,坚持以“零容忍”态度,落实安全生产约谈、事前责任追究和事故调查处理,严肃事前和事故责任追究,实行“一票否决”。

27、严格事前责任追究。落实安全生产约谈制度,对履职不力、被上级通报、检查发现事故隐患或问题、事故隐患整改不力、安全生产管理工作存在漏洞和其他需要约谈情况的,严肃相关单位、相关责任人约谈。

28、严格事故责任追究。严格落实责任倒查和四不放过制度,从严调查处理责任事故,严肃追究责任事故单位、有关责任人员的责任。

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